（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)）

近期，外資紛紛加碼入局中國(guó)金融市場(chǎng)。銀保監(jiān)會(huì)日前批準(zhǔn)德國(guó)安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)籌建安聯(lián)（中國(guó)）保險(xiǎn)控股有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“安聯(lián)中國(guó)”）。安聯(lián)中國(guó)將成為我國(guó)首家外資保險(xiǎn)控股公司。

相關(guān)人士透露，從銀保監(jiān)會(huì)此次公布的保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放階段性成績(jī)單情況來(lái)看，外資險(xiǎn)企布局中國(guó)市場(chǎng)態(tài)度積極。中國(guó)明年可能將開(kāi)始接受外國(guó)保險(xiǎn)公司控股在華合資公司的申請(qǐng)，甚至正考慮比此前預(yù)期更早準(zhǔn)許外資在華成立獨(dú)資保險(xiǎn)公司。監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)最早將于明年一季度公布正式指導(dǎo)方針，并將在此后不久開(kāi)始接受外國(guó)保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)。

保險(xiǎn)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放成果不斷

業(yè)內(nèi)人士表示，安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)在中國(guó)擁有的牌照比較多，業(yè)務(wù)較廣泛，成立集團(tuán)可以統(tǒng)籌這些業(yè)務(wù)的發(fā)展。獲批籌建將提升安聯(lián)集團(tuán)在中國(guó)市場(chǎng)的戰(zhàn)略及財(cái)務(wù)靈活性，待正式成立時(shí)，安聯(lián)中國(guó)將得到與其設(shè)立申請(qǐng)相一致的強(qiáng)勁資本金支持。安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)可能本身不一定直接做業(yè)務(wù)，只是在子業(yè)務(wù)之上的一個(gè)架構(gòu)，所以可能不受股權(quán)比例的限制。

今年以來(lái)，我國(guó)推出了一系列實(shí)質(zhì)性舉措加快銀行保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放，支持外資更廣泛參與中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展。截至今年6月末，來(lái)自16個(gè)國(guó)家和地區(qū)的境外保險(xiǎn)公司在華設(shè)立了57家外資保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)，下設(shè)各級(jí)分支機(jī)構(gòu)1800多家。

銀保監(jiān)會(huì)副主席王兆星近期表示，今年以來(lái)，銀行保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放取得新突破，對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，將會(huì)促進(jìn)金融市場(chǎng)活力的增強(qiáng)，包括取消和放寬外資持股比例，放寬外資機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入條件，擴(kuò)大外資機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍，優(yōu)化外資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則等15條措施，目前都陸續(xù)落地。對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，將會(huì)促進(jìn)金融有效供給的增加，促進(jìn)金融市場(chǎng)活力的增強(qiáng)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生指出，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放可以促進(jìn)我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)改革，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，推動(dòng)保險(xiǎn)市場(chǎng)深化改革，并有助于外資保險(xiǎn)公司提高市場(chǎng)份額。

朱俊生說(shuō)：“首先，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度改革。保險(xiǎn)行業(yè)很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)一直存在著‘唯增長(zhǎng)’的導(dǎo)向與‘保費(fèi)沖動(dòng)’的強(qiáng)烈偏好，其根本原因是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，造成這種局面。國(guó)際保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有具備分立產(chǎn)權(quán)的制度基礎(chǔ)，險(xiǎn)企才能夠具有內(nèi)生的自我約束機(jī)制。因此，開(kāi)放有助于中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)重視產(chǎn)權(quán)制度改革。其次，充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)制在社會(huì)治理中的作用。由于對(duì)市場(chǎng)存在誤解，保險(xiǎn)機(jī)制在社會(huì)治理中沒(méi)有得到足夠重視，這是制約市場(chǎng)主體深化分工、提升專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的重要因素。開(kāi)放將有助于達(dá)成保險(xiǎn)在社會(huì)治理中充分發(fā)揮作用的共識(shí)，要借助于開(kāi)放推動(dòng)改革，擴(kuò)大市場(chǎng)的范圍，為市場(chǎng)主體各種形式的‘專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)’的涌現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。”

銀保監(jiān)會(huì)表示，下一步將在持續(xù)提升風(fēng)險(xiǎn)防范水平和監(jiān)管能力的基礎(chǔ)上穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)啟金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放新篇章。

外資險(xiǎn)企仍有突破空間

外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入股直接的利好是，給中國(guó)的資本市場(chǎng)提供增量資金，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，同時(shí)作為此次金融開(kāi)放政策中較早入華的外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為其他外資機(jī)構(gòu)樹(shù)立一個(gè)先例。

川財(cái)證券分析師楊歐雯指出，安聯(lián)中國(guó)的經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)指標(biāo)可能會(huì)作為其他考慮進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的金融機(jī)構(gòu)的重要參考數(shù)據(jù)，其所享的客戶(hù)市場(chǎng)的增量和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、政策扶植、人口比重等各項(xiàng)紅利，可能在其自身受益的同時(shí)，也潛在影響著其他外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)未來(lái)投入中國(guó)市場(chǎng)的資金和注意力的規(guī)模。

“保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放面臨的挑戰(zhàn)，一是規(guī)模擴(kuò)大后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的有效監(jiān)控和防范，二是外資與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相關(guān)規(guī)定的不同之處如何協(xié)調(diào)。在引入外資的時(shí)候，特別需要有關(guān)各方拿出足夠的智慧以及魄力，對(duì)行業(yè)成長(zhǎng)的總體方向、規(guī)模增速和資金使用效率予以有效引導(dǎo)，在防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行業(yè)的跨越式發(fā)展。”楊歐雯坦言。

朱俊生認(rèn)為，開(kāi)放并不必然帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的增加。開(kāi)放的節(jié)奏要和風(fēng)險(xiǎn)防范與監(jiān)管的能力相適應(yīng)。保險(xiǎn)機(jī)制主要是通過(guò)時(shí)空分散風(fēng)險(xiǎn)，越來(lái)越多的外資保險(xiǎn)公司參與承保，意味著可以在更大的空間范圍內(nèi)分散與降低風(fēng)險(xiǎn)。特別是一些在全球很多市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，某種程度上可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)在全球范圍內(nèi)分散，可以增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定性。

楊歐雯稱(chēng)，外資進(jìn)入中國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)的步伐，在規(guī)則對(duì)接和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控兩個(gè)重要問(wèn)題得到有效解決以后，其速度可能會(huì)加快。這主要是因?yàn)閺娜蚪?jīng)濟(jì)的角度考量，中國(guó)市場(chǎng)是一個(gè)成長(zhǎng)的以及愈發(fā)重要的市場(chǎng)，外資對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的關(guān)注和進(jìn)入一定是會(huì)隨著時(shí)間的流逝而有所增加的。