“十二五”以來，新疆保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的功能和作用，切實(shí)履行行業(yè)承諾，踐行社會(huì)責(zé)任，在助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安等方面取得了顯著成效。

一、以發(fā)揮保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能為基礎(chǔ)，助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

近年來，新疆保險(xiǎn)業(yè)積極創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，為全疆各族群眾提供各類保險(xiǎn)保障服務(wù)，助力自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（一）保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。“十二五”以來，新疆保險(xiǎn)業(yè)及時(shí)、高效、足額支付各類賠款和給付，成為保護(hù)各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要工具。2011年至2014年5月，新疆保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障16.99萬億元，累計(jì)賠付支出268.5億元。2013年新疆保險(xiǎn)業(yè)為社會(huì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障6.34萬億元，較2010年增長(zhǎng)78.09%；累計(jì)賠付支出106.59億元，較2010年增長(zhǎng)116.03%，年均增速為29.27%。與此同時(shí)，行業(yè)的重大災(zāi)害事故補(bǔ)償能力和處置效率亦有了顯著提升。例如，2013年喀什、阿克蘇、博州等地區(qū)發(fā)生的重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害中，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支付賠款超過億元；2013年“11•17”吉勒布克水電站特大事故中，承保公司迅速預(yù)付賠款950萬元，并及時(shí)做好善后理賠工作；2014年4月至5月，受極端天氣影響，新疆13個(gè)地州的1200多萬畝農(nóng)作物受災(zāi)，這是自2007年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來，新疆發(fā)生的損失最為嚴(yán)重的系列災(zāi)害，截至6月30日，我區(qū)保險(xiǎn)業(yè)已支付賠款7.96億元。

（二）助力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在國(guó)家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)和新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷深入的背景下，保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮保險(xiǎn)的資金融通功能，通過投資新疆重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，主動(dòng)融入自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。截至2014年一季度末，共有8家保險(xiǎn)公司總公司在疆投資11項(xiàng)，涉及新疆能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目，投資金額達(dá)47.46億元。

（三）服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展。為加大對(duì)小微企業(yè)的保險(xiǎn)支持力度，在疆保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品、改進(jìn)服務(wù)，開辦了“中小企業(yè)貸款履約保證保險(xiǎn)”、“國(guó)內(nèi)貿(mào)易短期信用保險(xiǎn)”、“商戶小額貸款保證保險(xiǎn)”和“小微企業(yè)信保易”等多款針對(duì)小微企業(yè)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了小微企業(yè)融資增信手段。

（四）促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展。近年來，新疆保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的特殊優(yōu)勢(shì)，支持新疆出口企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。2011年至2014年5月，新疆保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)為全疆出口企業(yè)提供了包括短期出口信用保險(xiǎn)、中長(zhǎng)期買貸保險(xiǎn)、特殊風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)在內(nèi)的保險(xiǎn)保障約25億美元，服務(wù)支持客戶400余家次，承保海外投資項(xiàng)目2個(gè)，承保金額達(dá)1.5億美元。

（五）服務(wù)兩個(gè)開發(fā)區(qū)建設(shè)。新疆保險(xiǎn)業(yè)積極響應(yīng)自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)喀什霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)的號(hào)召，貫徹落實(shí)金融業(yè)支持開發(fā)區(qū)建設(shè)的有關(guān)要求，與喀什、伊犁建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，出臺(tái)了具體措施，支持和鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展信用保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、商貿(mào)物流保險(xiǎn)、養(yǎng)老健康保險(xiǎn)等保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金多形式、多渠道參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，切實(shí)服務(wù)新疆延邊經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。截至2013年末，多家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在兩個(gè)開發(fā)區(qū)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。

二、以推動(dòng)惠民保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展為支撐，助力自治區(qū)民生建設(shè)

自2011年以來，新疆保險(xiǎn)業(yè)著力推動(dòng)涉農(nóng)保險(xiǎn)、商業(yè)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列惠及民生的重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展，積極參與新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)保障體系建設(shè)，全面助力自治區(qū)民生建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)各族群眾多層次的保障需求。

（一）加快涉農(nóng)保險(xiǎn)發(fā)展，為“三農(nóng)”建設(shè)提供保障

近年來，新疆保險(xiǎn)業(yè)積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式，通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理及專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，全面服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，在防范化解新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和農(nóng)村建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮了不可替代的作用。

一是不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。2011年至2014年5月，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入89.11億元，占全國(guó)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入的10.83%，累計(jì)為1074.1萬戶農(nóng)戶的1.88億畝農(nóng)作物、549.51萬頭（只、羽）畜禽，提供了總額為1203.2億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，棉花、小麥和玉米等主要保障品種的參保率分別達(dá)98%、70%和50%以上；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保品種不斷增加，至2013年末，參保產(chǎn)品已超過41個(gè)，其中政策性品種15個(gè)、商業(yè)性品種26個(gè)，基本覆蓋了新疆主要農(nóng)作物和牲畜種類。

二是努力提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障水平。2011年至2014年5月，新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)支付賠款43.85億元，受益農(nóng)牧民達(dá)147.49萬戶次以上，2013年戶均賠款達(dá)到4377.62元，賠款支出與自然災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失的比重從2007年的11.33%提高至2012年的16.02%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)成為新疆各級(jí)政府及各族群眾抵御巨災(zāi)大災(zāi)的重要工具。特別是2014年，我區(qū)棉花、小麥和玉米等品種平均單位保障程度分別提高至521元/畝、353元/畝和308元/畝，保障充足度分別達(dá)到66.18%、70.01%和62.11%，有效提升了新疆農(nóng)牧民抗災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后重建能力。

三是進(jìn)一步提升服務(wù)“三農(nóng)”的能力。2011年以來，新疆保險(xiǎn)業(yè)把推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展與支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力推動(dòng)保費(fèi)不貴、保障不低、理賠簡(jiǎn)便的農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)發(fā)展，2012年為45萬人次農(nóng)民提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，累計(jì)賠付2000余萬元。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦公司積極開展技術(shù)創(chuàng)新，堅(jiān)持強(qiáng)化管理，不斷加強(qiáng)資源投入，逐步完善基層“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)服務(wù)向鄉(xiāng)村的延伸，為農(nóng)戶提供了面對(duì)面和零距離的保險(xiǎn)服務(wù)。

（二）促進(jìn)商業(yè)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，為完善社會(huì)保障體系提供支撐

近年來，新疆保險(xiǎn)業(yè)緊緊抓住發(fā)展時(shí)機(jī)，立足區(qū)情實(shí)際，積極參與自治區(qū)多層次社會(huì)保障體系建設(shè)，通過發(fā)展大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，滿足城鄉(xiāng)不同人群、不同層次的保障需求，切實(shí)減輕了人民群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，排解了廣大群眾的養(yǎng)老之憂，提高了社會(huì)保障水平。

一是主動(dòng)參與多層次醫(yī)療保障體系建設(shè)。新疆保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)管理功能，為各族群眾提供保障充分的健康服務(wù)。2011年至2014年5月，新疆健康保險(xiǎn)累計(jì)承保1229.86萬件，承保7815.04萬人次，累計(jì)賠款與給付支出28.28億元。創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償型保險(xiǎn)、住院津貼型保險(xiǎn)、重大疾病保險(xiǎn)、失能收入損失型保險(xiǎn)等各類產(chǎn)品，以及提供健康管理、預(yù)防和咨詢等服務(wù)，有效彌補(bǔ)了社會(huì)醫(yī)療資源的供給不足。

二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。自2013年自治區(qū)城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開展以來，累計(jì)承保325.78萬人次，已決賠付1546人次、已決賠付支出653.55萬元，緩解了廣大人民群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。目前，城鄉(xiāng)大病保險(xiǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)在烏魯木齊、阿克蘇、阿勒泰、塔城、克州等地市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全面推進(jìn)。

三是大力發(fā)展商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)團(tuán)體等不同人群，新疆保險(xiǎn)業(yè)開展了對(duì)接基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的多項(xiàng)商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，通過政府采購、委托經(jīng)營(yíng)等方式，管理社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目。2011年至2014年5月，商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)承保1679.62萬人次，為參保群眾賠付11.83億元。其中，和田城鄉(xiāng)困難群眾補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)通過對(duì)困難群眾的二次救助，放大了民政救助資金的保障作用，2011年得到李克強(qiáng)總理的批示肯定。目前通過試點(diǎn)擴(kuò)面、擴(kuò)大承保范圍，實(shí)現(xiàn)了對(duì)和田190余萬城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，并拓展至其它四個(gè)地州，2011年至2014年5月累計(jì)為1萬余名困難群眾補(bǔ)償了醫(yī)療費(fèi)用5258萬元。

四是著力推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展。新疆保險(xiǎn)業(yè)積極響應(yīng)中央和自治區(qū)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有關(guān)要求，通過發(fā)展各類養(yǎng)老年金保險(xiǎn)產(chǎn)品，為個(gè)人、家庭和企事業(yè)團(tuán)體單位提供補(bǔ)充養(yǎng)老保障服務(wù)。2011年至2014年5月，全區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)保費(fèi)收入86.54億元，給付與賠款17.91億元，滿足了新疆各族群眾多層次、多方式的養(yǎng)老保障需求。同時(shí)，新疆保險(xiǎn)業(yè)不斷推動(dòng)企業(yè)年金業(yè)務(wù)健康發(fā)展，2011年至2014年5月，新疆保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)受托管理資產(chǎn)43億元，投資管理資金62.99億元，管理賬戶資金0.62億元，為政府解決百姓養(yǎng)老難題提供了支持。

三、以發(fā)揮保險(xiǎn)社會(huì)穩(wěn)定器作用為切入點(diǎn)，助力自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安 

近年來，新疆保險(xiǎn)業(yè)積極發(fā)揮保險(xiǎn)的社會(huì)管理功能，利用保險(xiǎn)機(jī)制分散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，化解社會(huì)矛盾，落實(shí)行業(yè)維穩(wěn)責(zé)任，參與社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)自治區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

（一）全力推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展

新疆保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)穩(wěn)定器作用，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、校園方責(zé)任保險(xiǎn)、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)、非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)等多種領(lǐng)域責(zé)任保險(xiǎn)，預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，為平安新疆建設(shè)提供了全面的保險(xiǎn)保障。

一是促進(jìn)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。新疆保險(xiǎn)業(yè)逐步建立重大人員傷亡提前給付機(jī)制，利用經(jīng)濟(jì)杠桿輔助政府開展道路交通安全管理。2011年以來，累計(jì)為18.58萬車次提供承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)，累計(jì)賠付金額達(dá)1.37億元。

二是推動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。2013年，新疆保監(jiān)局與自治區(qū)環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)文，在新疆啟動(dòng)環(huán)責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)工作，截至2013年末，全區(qū)環(huán)責(zé)險(xiǎn)參保企業(yè)21家，保險(xiǎn)金額7699萬元。環(huán)責(zé)險(xiǎn)的深入發(fā)展，可以充分發(fā)揮保險(xiǎn)參與環(huán)境污染治理，對(duì)受害人及時(shí)賠償?shù)淖饔?，妥善處置環(huán)境污染突發(fā)事件，參與公共環(huán)境污染治理工作，打破“企業(yè)污染，群眾受害，政府埋單”的困局，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三是加快醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。截至2014年5月末，新疆醫(yī)責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)收入534.59萬元，地方共有239家醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保，其中二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參保率達(dá)89%。隨著醫(yī)調(diào)工作的深入開展，醫(yī)調(diào)委充分發(fā)揮了“調(diào)賠機(jī)制”的作用，為創(chuàng)造和諧醫(yī)療環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。自2009年自治區(qū)醫(yī)調(diào)委成立以來，調(diào)解受理案件887起，調(diào)解成功711起，調(diào)解成功率達(dá)80.2%，累計(jì)調(diào)解賠付3274萬元。

四是促進(jìn)責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新。近年來，新疆保監(jiān)局引導(dǎo)行業(yè)在貼近民生的諸多領(lǐng)域創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)，涌現(xiàn)出了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)、電動(dòng)自行車第三者責(zé)任保險(xiǎn)、燃?xì)庳?zé)任保險(xiǎn)、電梯責(zé)任保險(xiǎn)等多種緊貼人民日常生活的新險(xiǎn)種。例如，中華聯(lián)合承保了新農(nóng)乳業(yè)公司的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，責(zé)任限額達(dá)1200萬元；人保財(cái)險(xiǎn)承保了哈巴河縣幾所學(xué)校的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，責(zé)任限額達(dá)1252萬元。

（二）積極探索涉恐涉暴保險(xiǎn)

針對(duì)新疆特殊的維穩(wěn)形勢(shì)，為充分保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，新疆保險(xiǎn)業(yè)通過創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，拓寬保險(xiǎn)責(zé)任，完善理賠服務(wù)等方式，推進(jìn)了涉恐涉暴保險(xiǎn)的發(fā)展。

一是為維穩(wěn)人員量身定制保險(xiǎn)保障服務(wù)。2014年，部分保險(xiǎn)公司通過擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍，將恐怖襲擊、戰(zhàn)爭(zhēng)、軍事行動(dòng)、暴動(dòng)或武裝叛亂等涵蓋在內(nèi)，同時(shí)還為下鄉(xiāng)住村人員開辟了“投保綠色通道”。截至2014年3月，已為3098名下派干部提供了團(tuán)體意外傷害保險(xiǎn)，保險(xiǎn)保障達(dá)20.45億元，為863家單位提供雇主責(zé)任保險(xiǎn)，責(zé)任限額達(dá)18.84億元，基本滿足了下基層干部及單位的保險(xiǎn)保障需求。此外，新疆保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)為公安特警、執(zhí)法人員及一線維穩(wěn)干部等重點(diǎn)人群，以及基層執(zhí)法單位財(cái)產(chǎn)提供暴恐風(fēng)險(xiǎn)保障。

二是扎實(shí)做好暴恐案件的保險(xiǎn)理賠服務(wù)和善后處置工作。新疆重大暴力恐怖案件發(fā)生后，新疆保險(xiǎn)業(yè)密切配合當(dāng)?shù)卣?，主?dòng)溝通協(xié)調(diào)做好善后處置工作，同時(shí)開通綠色理賠通道，力爭(zhēng)使保險(xiǎn)業(yè)賠付救助工作讓政府滿意、讓群眾滿意。

（三）認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)任務(wù)

近年來，新疆保險(xiǎn)業(yè)牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，將維護(hù)穩(wěn)定作為當(dāng)前保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)工作的首要政治任務(wù)，加大人、財(cái)、物等資源投入，不折不扣地落實(shí)自治區(qū)黨委和政府的各項(xiàng)維穩(wěn)要求。2013年，全疆各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)共召開維穩(wěn)宣講會(huì)300余場(chǎng)次，參與各地街面巡邏和維穩(wěn)的人員超過4萬余人次，投入超過千萬余元的維穩(wěn)費(fèi)用。特別是2014年以來，新疆保監(jiān)局以及保險(xiǎn)業(yè)積極響應(yīng)自治區(qū)黨委政府的號(hào)召，將開展“訪惠聚”活動(dòng)作為參與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主要著力點(diǎn)，采取了扎實(shí)有效的措施,確?；顒?dòng)開好局、起好步。在人員方面，全行業(yè)共投入政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的住村干部職工409人；在資金方面，2014年行業(yè)預(yù)計(jì)投入資金近千萬元，主要用于當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施、安保設(shè)施、扶貧項(xiàng)目建設(shè)；在覆蓋面上，新疆保險(xiǎn)業(yè)的住村點(diǎn)覆蓋了喀什、和田、阿克蘇、塔城、阿勒泰等地州的36個(gè)縣120個(gè)村。各住村工作組住村以來，立足村情民意，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，積極參與基層維穩(wěn)工作，為基層各族群眾排憂解難，展現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)社會(huì)的良好形象。

四、以改進(jìn)服務(wù)和加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)為著力點(diǎn)，助力構(gòu)建和諧市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境 

2011年以來，新疆保險(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”這一主線，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益，力爭(zhēng)為全疆各族保險(xiǎn)消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)、高效、滿意的保險(xiǎn)服務(wù)。

    （一）著力提升保險(xiǎn)服務(wù)能力和水平

近年來，新疆保監(jiān)局指導(dǎo)行業(yè)從解決社會(huì)最關(guān)注、群眾反映最強(qiáng)烈的行業(yè)問題入手，綜合施策，通過破解銷售誤導(dǎo)和理賠難兩大行業(yè)頑疾、抓服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)創(chuàng)新等方式，進(jìn)一步提升了我區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)水平。

一是完善服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。新疆保監(jiān)局先后完善了車險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)等多項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)了《新疆機(jī)動(dòng)車輛輕微物損案件保險(xiǎn)理賠快速處理暫行辦法》、《新疆農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指引》、《新疆人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)客戶服務(wù)監(jiān)管指引（試行）》等多項(xiàng)制度，規(guī)范了保險(xiǎn)銷售和理賠行為。2012年，新疆保險(xiǎn)業(yè)啟動(dòng)了“保險(xiǎn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)的十大舉措，同時(shí)各保險(xiǎn)公司簽訂了《優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書》，向全社會(huì)作出了提供優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)的承諾。

二是拓寬服務(wù)范圍。新疆保險(xiǎn)業(yè)積極推行維漢雙語承保理賠單證，方便各族群眾購買保險(xiǎn)。逐步建立健全城市交通快處快賠機(jī)制，目前，我區(qū)各保險(xiǎn)公司均建立起客戶服務(wù)中心，成立了人傷處理分中心，實(shí)現(xiàn)了無機(jī)構(gòu)地區(qū)代查勘全覆蓋，為異地出險(xiǎn)客戶提供了通賠通付的便民服務(wù)。此外，各保險(xiǎn)公司不斷拓寬服務(wù)內(nèi)容，提供道路免費(fèi)救援、緊急送油、上門收取資料、住院探視、健康咨詢等增值服務(wù)。

三是創(chuàng)新服務(wù)手段。新疆保險(xiǎn)業(yè)積極推廣新技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)服務(wù)方式革新升級(jí)。各保險(xiǎn)公司逐步推行服務(wù)的電子化、智能化、移動(dòng)化，銷售人員通過移動(dòng)銷售平臺(tái)上門服務(wù)，滿足了客戶投保、繳費(fèi)、保全、理賠、信息查詢等一系列便捷化的服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)了客戶足不出戶就能享受保險(xiǎn)的全流程服務(wù)。各保險(xiǎn)公司進(jìn)一步簡(jiǎn)化理賠流程，設(shè)置了自動(dòng)核損核賠，大力推廣3G技術(shù)、移動(dòng)視頻查勘、無人機(jī)查勘等新技術(shù)在車險(xiǎn)、農(nóng)險(xiǎn)中的應(yīng)用，極大地提高了理賠服務(wù)效率。以我區(qū)車險(xiǎn)為例，平均賠案處理時(shí)效由2010年的29天下降至2013年末的16天，業(yè)務(wù)結(jié)案率由2010年的83.79%提升至2013年的91.83%。

四是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)督。新疆保監(jiān)局加大了對(duì)保險(xiǎn)公司的服務(wù)考核力度，建立了理賠質(zhì)量管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，持續(xù)開展了理賠服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)和客戶滿意度調(diào)查，主動(dòng)公開保險(xiǎn)公司服務(wù)排名，接受社會(huì)監(jiān)督，督促保險(xiǎn)公司自覺改進(jìn)和提升服務(wù)水平。2013年消費(fèi)者滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司理賠服務(wù)水平滿意度達(dá)96.86%，人身險(xiǎn)公司服務(wù)水平滿意度達(dá)95.32%。

（二）切實(shí)保護(hù)保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益

近年來，新疆保險(xiǎn)業(yè)逐步完善網(wǎng)絡(luò)、媒體、電話、社會(huì)公眾監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，暢通消費(fèi)者維權(quán)投訴渠道，加大信訪工作力度，有效地維護(hù)了保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。

一是暢通投訴維權(quán)渠道，高效處理消費(fèi)者投訴。2012年4月“12378保險(xiǎn)消費(fèi)者投訴維權(quán)熱線”新疆分中心開通以來，共接到7624通投訴咨詢電話，投訴件平均辦理時(shí)效僅5.94天，熱線投訴辦結(jié)率達(dá)到百分之百。各保險(xiǎn)公司為方便少數(shù)民族消費(fèi)者，專門增配了民語客服人員，民語客服人員數(shù)量由 2011年的451人增至2013年的618人。此外，新疆保監(jiān)局逐步完善局長(zhǎng)接待日制度，自2011年以來，共組織20余次的局長(zhǎng)接待日活動(dòng)，并公開聘任了20名消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)社會(huì)監(jiān)督員，定期聽取社會(huì)公眾的意見建議。同時(shí)各保險(xiǎn)公司也建立了總經(jīng)理接待日制度，并對(duì)處理時(shí)間較長(zhǎng)、難度較大的投訴積案，實(shí)行包案制度，力爭(zhēng)做到投訴案件“件件有回音”。

二是建立保險(xiǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。為有效化解保險(xiǎn)合同糾紛，新疆保監(jiān)局指導(dǎo)新疆保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，分別在烏魯木齊和巴州成立了兩家保險(xiǎn)合同糾紛調(diào)處中心，中心成立以來，受理調(diào)解案件139件，調(diào)解成功91件，涉及金額264.5萬余元。同時(shí)，新疆保監(jiān)局加強(qiáng)與司法部門的溝通協(xié)調(diào)，推進(jìn)了烏魯木齊地區(qū)的保險(xiǎn)糾紛訴調(diào)對(duì)接試點(diǎn)工作。目前，共收到66件調(diào)解案件，成功調(diào)解19件。同時(shí)我們積極與自治區(qū)司法廳、公安廳溝通協(xié)調(diào)，道路交通事故民事?lián)p害賠償調(diào)解工作有序推進(jìn)，目前全疆90%以上的地州已建立了道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作機(jī)構(gòu)。

三是開展多種形式的消費(fèi)者教育活動(dòng)，普及保險(xiǎn)知識(shí)。新疆保險(xiǎn)業(yè)通過建立保險(xiǎn)監(jiān)管部門、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾等多方參與的保險(xiǎn)消費(fèi)者教育機(jī)制，以“7•8全國(guó)保險(xiǎn)公眾宣傳日”、“3•15”等時(shí)點(diǎn)為契機(jī)，充分運(yùn)用媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道宣傳和普及保險(xiǎn)知識(shí)，增強(qiáng)了社會(huì)大眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

五、以弘揚(yáng)社會(huì)正能量為出發(fā)點(diǎn)，助力社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展 

近年來，新疆保險(xiǎn)業(yè)充分彰顯保險(xiǎn)業(yè)“人人為我，我為人人”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“守信用、擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、重服務(wù)、合規(guī)范”

的核心價(jià)值理念，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，主動(dòng)回饋社會(huì)，圍繞社會(huì)捐贈(zèng)、助學(xué)支教、扶危濟(jì)困、志愿服務(wù)、環(huán)保行動(dòng)等方面，開展了形式多樣、富有實(shí)效的活動(dòng)，為新疆精神文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）開展形式多樣的捐資和助學(xué)活動(dòng)。四川雅安地震、伊犁新源縣“6•30”地震等重大自然災(zāi)害發(fā)生后，新疆保險(xiǎn)業(yè)積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，心系災(zāi)區(qū)群眾，共募集個(gè)人捐款180余萬元，為災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)生活貢獻(xiàn)了力量。同時(shí)新疆保險(xiǎn)業(yè)還開展了慰問維穩(wěn)人員及特困人員、捐贈(zèng)維穩(wěn)用品等活動(dòng)。2011年以來，新疆保險(xiǎn)業(yè)向維穩(wěn)一線的單位及工作人員捐款捐物累計(jì)超過140萬元。此外，新疆保險(xiǎn)業(yè)關(guān)注教育，特別是關(guān)注貧困地區(qū)教育。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年以來，新疆保險(xiǎn)業(yè)捐資助學(xué)金額達(dá)300余萬元，資助貧困學(xué)生460余人，捐贈(zèng)圖書1萬余冊(cè)，建立圖書室2座。

（二）積極開展扶貧幫困工作。長(zhǎng)期以來，新疆保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以人為本，將項(xiàng)目扶貧、救濟(jì)扶貧、教育扶貧、愛心扶貧相結(jié)合，積極支持邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2011年至今，新疆保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)投入資金930余萬元，用于貧困地區(qū)民生工程建設(shè)、貧困戶及弱勢(shì)群體救助，取得了良好的社會(huì)反響。

（三）積極參與社會(huì)文化建設(shè)。新疆保險(xiǎn)業(yè)主動(dòng)承擔(dān)建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”和“大美新疆”的責(zé)任，開展覆蓋全疆的萬場(chǎng)電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持“木卡姆”、“那達(dá)慕文化節(jié)”等新疆特色文化傳播活動(dòng)。同時(shí)在行業(yè)內(nèi)努力宣揚(yáng)環(huán)保意識(shí)，推廣電子保單，鼓勵(lì)行業(yè)員工參與義務(wù)植樹等各項(xiàng)環(huán)保活動(dòng)。2011年起，新疆保險(xiǎn)業(yè)先后為中國(guó)-亞歐博覽會(huì)提供了34.7億元保險(xiǎn)保障，為中國(guó)環(huán)塔（國(guó)際）拉力賽提供了2.1億元保險(xiǎn)保障。

新疆保險(xiǎn)業(yè)在認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，行業(yè)自身也實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，市場(chǎng)體系日益完善，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，產(chǎn)品服務(wù)不斷創(chuàng)新，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)。2013年，全區(qū)保險(xiǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入273.49億元，較2010年增長(zhǎng)了53.04%，年均增長(zhǎng)15.24%，高于全國(guó)的平均增速。2014年1至5月，全區(qū)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入172.72億元，其中，人身險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入99.96億元，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)業(yè)務(wù)保費(fèi)收入72.76億元。行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，截至2014年5月末，新疆保險(xiǎn)業(yè)資產(chǎn)總額634.45億元，較2010年增長(zhǎng)74.35%，資產(chǎn)規(guī)模位列全國(guó)第23位，西北五省第2位。新疆保險(xiǎn)業(yè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的滲透度不斷提高，2013年，新疆保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（即保險(xiǎn)深度）約3.21%，保險(xiǎn)密度達(dá)1207.82元，較2010年提高了388.52元。自2011年以來，共有7家保險(xiǎn)主體和13家保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)落戶新疆，市場(chǎng)主體日益多樣。截至2014年6月末，全疆共有保險(xiǎn)主體29家，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)37家，保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)2847家，保險(xiǎn)從業(yè)人員59640人。保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)逐步滲透至包括健康、理財(cái)和養(yǎng)老等與人民群眾生活息息相關(guān)的方方面面，覆蓋了包含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多個(gè)領(lǐng)域。

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